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《定西市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》向社会公示并征求意见
信息来源: 市法制办        发布时间: 2017-12-13 15:53
  《定西市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》向社会公示,广泛征求社会各界修订意见,请于2017112前反馈至市政府法制办公室。

人:市政府法制办文件审查备案科

联系电话:8213205

 

定西市网络预约出租汽车

经营服务管理实施细则

(征求意见稿)

第一章   

  第一条 为规范网络预约出租汽车经营行为,保障乘客安全和合法权益,更好地满足社会公众多样化出行需求,促进出租汽车行业和互联网融合发展,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔201658号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部等7部门2016年第60号令)及有关法律、法规,结合本市实际,制定本细则。

第二条 在本市行政区域内从事网络预约出租汽车经营服务、管理及其他相关活动,应当遵守本细则。

本细则所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合规定的车辆和驾驶员,按照约定的时间、地点,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

  本细则所称网约车经营者(以下简称网约车平台公司),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

  第三条 坚持优先发展公共交通,适度发展出租汽车,鼓励和优先发展新能源车,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车。

  网约车运价实行市场调节价,必要时实行政府指导价。

  第四条 市交通运输主管部门负责指导网约车管理工作。市道路运输管理机构具体负责网约车的日常管理和行政执法工作。

  其他有关部门依据法定职责,对网约车实施相关监督管理。

第五条 建立网约车运力规模动态调整机制。市交通运输部门根据交通出行需求和网约车发展定位,综合考虑道路资源承载能力、环境保护等因素,制定网约车运力规模调整计划,报市人民政府批准后实施。

第二章 网约车平台公司

  第六条申请从事网约车经营的,应当具备线上线下服务能力,符合下列条件:

(一)具有企业法人资格或具有《营业执照》的分支机构;

(二)具备开展网约车经营的网络服务平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入市道路运输管理机构监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和相应等级保护要求的安全保护技术措施;

  (三)使用电子支付的,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;

  (四) 在市区有与经营规模相适应的办公场所和经营管理人员,具备安全管理、人员培训、投诉受理等服务能力,有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

  (五)法律法规规定的其他条件。

  外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第七条 申请从事网约车经营的,应当向市道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:

(一)网络预约出租汽车经营申请表(见附件);

(二)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书;

(三)企业法人营业执照,属于分支机构的还应当提交营业执照,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;

(四)本市办公场所、负责人员和管理人员等信息;

(五)线上服务能力材料。

1. 技术研发和维护部门架构及人员证明材料,包括身份证明、技术能力证明及工作合同等材料;拟从事网约车业务的服务器及网络设备的采购或者租赁协议,服务器托管协议或互联网接入协议;平台软硬件及最大处理能力、数据库最大存储能力等情况说明;

  2. 面向乘客和驾驶员移动互联网应用程序(APP)的信息内容和服务功能;

  3. 配合依法查询、调取相关数据信息的功能设计、工作制度和责任机构、责任人以及联系方式等;

  4. 提供由国务院交通运输主管部门出具的数据库具备接入交通运输部网约车监管信息交互平台条件的情况说明。只为本地提供服务的平台公司,可提供由服务所在地出租汽车行政主管部门出具的具备数据库接入当地监管平台条件的情况说明;

  5. 网络应用、数据等所有服务器机房地址、接入地址、IP地址、用途分工等情况说明;

  6. 网络与信息系统安全等级保护定级报告、专家评审意见、备案证明及测评报告;

  7. 网络安全防护水平、网络数据安全和个人信息保护措施满足通信行业网络安全管理相关要求的证明材料;

  8. 具有完备的用户真实身份认证管理制度、措施,个人隐私数据保护措施和数据跨境流动情况说明;

  9. 网络服务平台后台的用户信息、日志记录、留存技术措施,有害信息屏蔽、过滤等安全防范技术措施的说明材料;

  10. 为依法防范、调查恐怖活动提供技术接口的说明材料;

  11. 网络与信息安全保障制度文本、互联网新技术新业务安全评估制度文本、应急处置预案文本,企业保证服务质量、信息和数据安全的承诺书;

  12. 网上内容处置能力证明材料,网约车平台是否具备信息发布、评论跟帖、动员能力的群组等功能的情况说明。企业保证不应用网约车平台发布有害信息,不为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的承诺书;

13. 企业与银行或非银行支付机构合作业务模式的详细描述,包括企业与银行或非银行支付机构签订的协议文本、企业是否设立资金池、是否为用户开立支付账户等情况的说明。

能够提供本省交通运输主管部门线上服务能力认定结果的申请人不再提供113项资料。

其他线下服务能力材料,由市道路运输管理机构进行审核。

第八条 市道路运输管理机构应当自收到申请之日起2日内将第七条要求提供资料报请省交通运输主管部门进行线上服务能力认定,市道路运输管理机构自接到省级交通运输主管部门线上认定结果之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的,经市道路运输管理机构负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

第九条 市道路运输管理机构对于网约车经营申请作出行政许可决定的,应当明确经营范围、经营区域、经营期限等,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

第十条 市道路运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十一条 网约车经营许可期限为8年,自许可决定作出之日起计算,经营许可有效期届满30日前,网约车经营者应向市道路运输管理机构书面申请延续经营,市道路运输管理机构应当根据有关规定作出延续经营许可或者不予许可决定。

  第十二条 网约车经营者应当在取得《网络预约出租汽车经营许可证》并按照规定向通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可以开展相关业务。

  网约车经营者应当自网络正式联通之日起30日内,按照规定到公安机关办理备案手续。

第十三条 网约车经营者暂停或者终止运营的,应当提前30日向市道路运输管理机构书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当自终止经营之日起10日内将《网络预约出租汽车经营许可证》交回市道路运输管理机构。

第三章 网约车车辆和驾驶员

  第十四条 从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件:

(一)本市注册登记的5座(含5座)以上7座以下(含7座)乘用车(不含微型面包车),5座乘用车轴距不小于2650mm,7座乘用车轴距不小于2950mm,新能源车轴距不小于2600mm

(二)安装符合国家有关规定和标准的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;

(三)符合国家和地方规定的技术标准、环保标准,并经检测合格;

(四)公安交通管理部门首次注册登记日期至申请之日不超过3年,使用性质为预约出租客运;

(五)网约车标识明显,不得安装顶灯、空载灯、里程计价器等巡游出租汽车专用服务设施设备;

(六)法律法规规定的其他条件。

第十五条 申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆所有人或网约车平台公司向市道路运输管理机构提供下列材料:

(一)网络预约出租汽车车辆经营申请表;

(二)车辆所有人身份证原件、复印件;

(三)网络预约出租汽车驾驶员证原件、复印件;

(四)车辆登记证、行驶证原件、复印件;

(五)与网约车平台公司签订的入网运营协议;

(六)卫星定位装置、应急报警装置安装证明;

(七)综合性能检测报告;

(八)法律法规要求提供的其他材料。

市道路运输管理机构审核后,为符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。

  第十六条 《网络预约出租汽车运输证》有效期与车辆使用年限挂钩,最长不超过8年。

  网约车车辆行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。

  网约车车辆在其《网络预约出租汽车运输证》有效期届满前退出网约车经营,或者行驶里程达到强制报废条件的,由市道路运输管理机构注销《网络预约出租汽车运输证》。

  第十七条 从事网约车服务的驾驶员,应当符合下列条件:

()取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

(二)无暴力犯罪、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;

(三)年龄不超过60周岁;

  (四)法律、法规规定的其他条件。

第十八条 市道路运输管理机构依据驾驶员或网约车平台公司申请,按第十七条规定条件进行审核,对符合条件的组织培训考试,考核合格的发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

第四章 网约车经营行为

第十九条 网约车平台公司承担承运人责任,应当保证运营安全,为乘客购买承运人责任险等相关保险,保障乘客合法权益。网约车运营服务中发生安全事故,网约车平台公司应当对乘客的损失先行赔付。

第二十条 网约车经营者应当遵守以下规定:

  (一)应当保证提供服务车辆具备合法营运资质,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致,并将车辆相关信息向市道路运输管理机构报备;

(二)保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,按照有关法律法规规定,与驾驶员签订劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务。应当维护和保障驾驶员合法权益,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,并将驾驶员相关信息向市道路运输管理机构报备;

(三)应当明确服务项目和质量承诺,建立服务评价体系和乘客投诉处理机制,如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时,提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆牌照、车型、颜色、使用年限等信息;

(四)应当合理确定网约车运价,实行明码标价,并向乘客提供相应的出租汽车发票。运价规则调整时,应当提前15天向社会公布,并向市价格主管部门、市道路运输管理机构报备;

(五)不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。不得为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为;

(六)应当加强安全管理,落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全保护和管理,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作;

(七)不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为;

(八)应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意,网约车经营者不得使用前述个人信息用于开展其他业务。网约车经营者采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息,不得超越提供网约车业务所必需的范围;

(九)应当按照《道路运输车辆技术管理规定》开展车辆技术管理工作;

(十)除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,网约车经营者不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后,网约车经营者应当及时向相关主管部门报告,并采取及时有效的补救措施;

(十一)应当遵守国家网络和信息安全有关规定,所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年,除法律法规另有规定外,上述信息和数据不得外流;

(十二)不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。应当依照法律规定,为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助;

(十三)法律法规规定的其他义务。

  第二十一条 网约车驾驶员应当遵守下列规定:

(一)应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内;

(二)应当通过网络预约方式提供服务,不得巡游揽客,不得进入巡游出租汽车专用通道、站点候客,执行政府部门应急疏运任务指令时除外;

  (三)随车携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》;

(四) 遵守道路交通安全法规,文明驾驶;

(五)遵守国家相关运营服务标准,使用文明用语,并保持车容车貌和车内整洁卫生;

(六)无正当理由不得爽约,不得途中甩客或故意绕道行驶;

(七)不得拆除、损坏或者屏蔽车载卫星定位装置;

(八)不得同时接入两个或者两个以上的网络服务平台进行运营服务。

  (九)法律法规规定的其他义务。

  第二十二条 乘客应当遵守下列乘车规定:

  (一)不得向驾驶员提出不符合道路交通安全规定的要求;

  (二)不得携带管制器具、爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性危险物品等法律法规禁止携带的物品;

  (三)不得损坏车内设施、设备;

  (四)自觉履行与网约车经营者达成的电子协议。

乘客违反前款规定的,网约车驾驶员可以拒绝或者终止服务。

第二十三条 有下列情况之一的,乘客有权拒绝支付乘车费用,并可向网约车平台公司或有关管理部门举报:

(一)线上车辆、驾驶员与线下车辆、驾驶员不一致的;

(二)不按照规定计价标准收费的;

(三)因驾驶员责任或车辆原因,未将乘客送达目的地的;

(四)驾驶员未经乘客允许搭乘他人的。

  第二十四条 任何单位或者个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。

  网约车车辆、驾驶员不得通过未取得网约车经营许可的网络服务平台提供运营服务。

第五章 监督检查

第二十五条 市道路运输管理机构应当对网约车经营者的经营服务行为实施监督管理;网约车经营者负责网约车辆和网约车驾驶员的日常管理,并接受道路运输管理机构的监管。

  第二十六条 市级道路运输管理机构应当定期组织开展网约车服务质量测评,并及时向社会公布网约车经营者基本信息、服务质量测评结果情况等信息。

  第二十七条 发展改革、公安、工商、质检、商务、税务、人社、网信、通信、人民银行等部门按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。

  第二十八条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。

  第二十九条 市道路运输管理机构等有关部门执法人员实施监督检查时,可向有关单位和个人了解情况,查阅和复制有关材料。但是,应当保守被检查单位和个人的商业秘密。

被检查的单位和个人应当接受道路运输管理机构等有关部门执法人员依法实施的监督检查,如实提供有关材料或者情况。

第六章   

第三十条 私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,按市人民政府有关规定执行。

第三十二条 本细则所称新能源车,是指工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》所列的纯电动、插电式混合动力或燃料电池中小客车。

第三十三条 巡游出租汽车提供电召、网约服务,以及私人小客车合乘,不适用本细则,按照有关规定执行。

第三十四条 本细则有效期2年,自印发之日起实施。

 

 

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